Издание данного приказа обусловлено тем, что со вступлением в силу с 1 января 2001 года второй части Налогового кодекса РФ (НК РФ) в таможенные органы стали поступать многочисленные обращения от организаций, непосредственно связанных с транспортировкой через территорию России товаров, помещенных под таможенный режим транзита. В соответствии со статьей 165 НК РФ такие организации имеют право на возмещение сумм НДС. Для подтверждения этого права Налоговым кодексом предусмотрено предоставление налогоплательщиками грузовой таможенной декларации. Однако формы грузовой таможенной декларации, применяемой при транзите, в связи со спецификой этого таможенного режима отличаются от форм деклараций (ТД1 и ТД2), применяемых при декларировании товаров, помещаемых под другие таможенные режимы. Приказом № 1162 устанавливается применение в качестве грузовой таможенной декларации при декларировании транзитных грузов (за исключением перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи) документов, отличных от ТД1 и ТД2, — дополнительного экземпляра дорожной ведомости либо документа контроля за доставкой товара. Так, таможенное оформление грузов, перевозимых в крупнотоннажных контейнерах железнодорожным транспортом, когда декларантом является перевозчик товаров, производится с использованием в качестве грузовой таможенной декларации дополнительных экземпляров дорожной ведомости; иных товаров, когда декларантом является лицо, указанное в графе 54 ДКД, — документов контроля за доставкой товара, заполняемых на бланках формы ДКД1 и ДКД2, согласно Правилам доставки товаров под таможенным контролем. С учетом того, что вторая часть Налогового кодекса Российской Федерации вступила в силу с 1 января 2001 года, приказ ГТК России от 07.12.2001 № 1162 применяется к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу данного закона.