fbpx

MAXIME IN JURAE AEQUITAS SPECTANDA EST

Телефон

+7 (495) 724-9659

Основные нововведения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС)
Представлен обзор изменений, актуальных для таможенных представителей и уполномоченных экономических операторов

Основные нововведения ТК ЕАЭС
(обзор изменений, актуальных для таможенных представителей и уполномоченных экономических операторов)

Исчисление сроков:

П.п. 8, 9 ст. 4 определено понятие «рабочих дней» для исчисления сроков:

«8. В случае если срок исчисляется рабочими днями, под рабочими днями понимаются:
1) дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся дни, объявленные нерабочими в соответствии с законодательством государств-членов;
2) выходные дни, на которые в соответствии с законодательством государств-членов перенесены рабочие дни.
9. В случае если в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза и в иных местах нахождения таможенных органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни».
По сути, рабочие дни определены как время работы соответствующего таможенного органа.

Уполномоченный экономический оператор (глава 61 ТК ЕАЭС): установлено 3 типа свидетельства УЭО и около 19 специальных упрощений:

«Статья 437. Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору

1. Под специальными упрощениями понимаются особенности совершения отдельных таможенных операций и проведения таможенного контроля и иные особенности применения положений настоящего Кодекса, применяемые в зависимости от типа свидетельства уполномоченного экономического оператора.
2. Свидетельство первого типа дает право уполномоченному экономическому оператору пользоваться следующими специальными упрощениями:
1) совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, убытием товаров с таможенной территории Союза, таможенным декларированием и выпуском товаров в первоочередном порядке;
2) непредоставление при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случаях, когда предоставление такого обеспечения установлено в соответствии со статьей 143 настоящего Кодекса;
3) непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при выпуске товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, с особенностями, предусмотренными статьями 121 и 122 настоящего Кодекса;
4) выпуск товаров до подачи декларации на товары в соответствии со статьями 120 и 441 настоящего Кодекса;
5) проведение таможенного контроля в случае его назначения в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра в первоочередном порядке;
6) признание таможенными органами в качестве средств идентификации пломб, наложенных уполномоченным экономическим оператором на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств или их части. Требования к таким пломбам определяются Комиссией;
7) неустановление маршрута перевозки товаров в отношении товаров, перевозимых уполномоченным экономическим оператором;
8) приоритетное участие в проводимых таможенными органами пилотных проектах и экспериментах, направленных на сокращение времени и оптимизацию порядка совершения таможенных операций;
9) осуществление перевозчиком, являющимся уполномоченным экономическим оператором, разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории Союза, за исключением товаров, перевозимых (транспортируемых) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, другими транспортными средствами, в том числе с удалением наложенных пломб и печатей, без разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая операция, или без его уведомления.
3. Свидетельство второго типа дает право уполномоченному экономическому оператору пользоваться следующими специальными упрощениями:
1) временное хранение в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора товаров уполномоченных экономических операторов;
2) временное хранение в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора товаров лиц, не являющихся уполномоченными экономическими операторами, если это предусмотрено законодательством государств-членов;
3) доставка товаров в зону таможенного контроля, созданную в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора, их размещение в такой зоне таможенного контроля, проведение таможенного контроля и совершение таможенных операций, связанных с завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита, в таких сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок);
4) проведение таможенного контроля в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора;
5) совершение таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров, в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, если такие таможенные органы расположены на территории одного государства-члена. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может устанавливаться порядок совершения указанных таможенных операций при применении этого специального упрощения;
6) проведение таможенного контроля в случае его назначения в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра в первоочередном порядке;
7) применение уполномоченным экономическим оператором средств идентификации, используемых таможенными органами в порядке, определенном в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
8) непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при выпуске товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, с особенностями, предусмотренными статьями 121 и 122 настоящего Кодекса;
9) выпуск товаров до подачи декларации на товары в соответствии со статьями 120 и 441 настоящего Кодекса;
10) непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин при отсрочке уплаты ввозных таможенных пошлин в соответствии с пунктом 1 статьи 59 настоящего Кодекса, если уполномоченный экономический оператор выступает декларантом товаров.
4. Свидетельство третьего типа дает право уполномоченному экономическому оператору пользоваться специальными упрощениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи».

Документы, подтверждающие сведения в ДТ:

Подача ДТ не сопровождается предоставлением подтверждающих указанные в ней сведения документов. Но, тем не менее, такие документы должны быть у декларанта на момент подачи ДТ и таможенный орган при осуществлении контроля вправе их запросить (п. 2 ст. 80, п. 7 ст. 109, п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС). Но за счет этого, расширен перечень сведений, подлежащих указанию в ДТ (ст. 107 ТК ЕАЭС), что должно найти отражение в новой форме ДТ:
«Документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах, и (или) сведения из них, и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов. В таком случае лица, определенные настоящим Кодексом, указывают сведения об этих документах и (или) сведениях в таможенной декларации или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с настоящим Кодексом»
«Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 — 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации».
«Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
Подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании».

Сроки регистрации и выпуска ДТ

«Таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании». (п. 2 ст. 111 ТК ЕАЭС)

Пунктом 9 ст. 111 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность подачи ДТ на бумажном носителе в случае технических сбоев информационных систем.

Пунктом 1 ст. 119 ТК ЕАЭС установлен срок выпуска – 4 часа с момента регистрации ДТ.

Отзыв ДТ:

П. 5 ст. 113 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, отзыва зарегистрированной ДТ на товары Союза до фактического убытия товаров с таможенной территории Союза, в том числе после выпуска товаров таможенным органом.

Декларирование товара в несобранном или разобранном виде:

«Декларация на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде должна быть подана в срок, не превышающий 2 года со дня регистрации декларации на товары в отношении первого компонента такого товара.
Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться возможность продления срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, порядок такого продления, а также предельный срок подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде».
Здесь, скорее всего, будет внесение изменений в 311-ФЗ касаемо продления этого срока.

Авансовые платежи:

«Введено новое определение авансовых платежей: «Авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов» (п. 1 ст. 48 ТК ЕАЭС)
Новое в том, что, судя по определению, теперь и ввозная таможенная пошлина может вноситься в качестве авансового платежа, и, соответственно, возвращаться потом тоже в порядке возврата авансовых платежей.

Таможенная стоимость:

П. 16 ст. 38 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность отложенного определения таможенной стоимости: «В случае если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с тем, что на дату регистрации таможенным органом декларации на товары в соответствии с условиями сделки, в соответствии с которой товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, отсутствуют документы, содержащие точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и сведений (далее в настоящей статье — предварительная величина таможенной стоимости товаров), а также исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин исходя из заявленной предварительной величины таможенной стоимости товаров».
Но для применения этого порядка необходимо отдельное Решение Комиссии и государства-члена, которых пока нет…

П. 3 ст. 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров не определяется при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру уничтожения, таможенную процедуру отказа в пользу государства или специальную таможенную процедуру.

Исключение из реестра таможенных представителей:

Статьей 403 ТК ЕАЭС предусмотрены условия исключения из реестра таможенных представителей, …все что было ранее в ТК ТС и 311-ФЗ + :

— при несоблюдении обязанностей по предоставлению отчетности таможенному органу;

— при неуплате таможенных платежей по уведомлению (оно же — Требование об уплате ТП) таможенного органа.

КРОМЕ ТОГО: Планируется выпустить несколько Решений Комиссии во исполнение положений ТК ЕАЭС. Наиболее значимые:

— Решение об автоматическом выпуске товаров, направленное на выпуск товаров без участия инспектора в автоматическом порядке при соблюдении определенных условий;

— Решение о подтверждении фактического вывоза товаров, которое заменит решение № 330 от 18.06.10, где через Личный кабинет возможно будет получить информацию о фактическом вывозе товаров через сайт таможенных служб. Но я полагаю, что для того, чтобы такая информация заменила документальные подтверждения, которые устраивают налоговые органы, необходимо еще и изменение в НК РФ, о чем пока сведения отсутствуют.